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索 引 號: 11341702000111222F/201909-01146 組配分類: 部門和專家解讀
發布機構: 自然資源規劃局 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 【新聞發布會解讀】寧國市自然資源規劃局召開新聞發布會解讀《關于更新調整寧國市城鎮土地定級和基準地價的通知》 生成日期: 2019-09-25 17:40
發布文號: 主體分類: 國土資源、能源  
主題導航: 內容概述:
重點領域分類: 關 鍵 詞:
信息來源: 自然資源規劃局 發布日期: 2019-09-25
生效日期: 2019-09-25 廢止日期: 2020-09-29
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: 中文

【新聞發布會解讀】寧國市自然資源規劃局召開新聞發布會解讀《關于更新調整寧國市城鎮土地定級和基準地價的通知》

閱讀次數:4957   來源:自然資源規劃局   發布時間:2019-09-25 17:40  
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      發布會主題:寧國市新一輪城鎮土地定級與基準地價更新成果
      發布單位:市自然資源規劃局
      發布會時間:2019年9月25日9:00
      發布會地點:市政府會議中心6號會議室
      新聞發布會主要內容:寧國市新一輪城鎮土地定級與基準地價更新成果
      新聞發布會出席人員:市自然資源和規劃局局長江澤洪,市自然資源和規劃局總工程師袁建輝,主持人蔡靜。
      出席媒體:市融媒體中心。
      新聞發布會議程:市自然資源和規劃局局長江澤洪介紹了我市新一輪城鎮土地定級與基準地價更新成果,并答記者提問。
      一、市自然資源和規劃局介紹了我市新一輪城鎮土地定級與基準地價更新成果。
    各位來賓,新聞界的朋友們:
      大家好!
      長期以來,大家對我市自然資源和規劃管理工作給予了大力支持。借此機會,我謹代表寧國市自然資源規劃局全體干部職工,向大家表示衷心的感謝和問候!下面,我就寧國市新一輪城鎮土地定級與基準地價更新成果工作,向大家作個簡要的介紹。
      為加強對土地價格的宏觀調控和管理,促進土地優化利用, 2018年5月,經市政府批準,我們啟動了本輪以城區(5個街道)以及14個鄉鎮、街道為范圍的城鎮土地定級與基準地價更新工作。目前,更新成果已通過省自然資源廳驗收,經市政府(寧政〔2019〕56號文件)批準,并于2019年9月1日起開始施行。大家可以到寧國市人民政府網站進行詳細查詢。
      一、本輪基準地價更新的背景及政策來源
      我市現行的城鎮土地定級與基準地價成果是2016年更新,2016年6月1日經市政府批準公布實施的,距今已有三年。根據國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)、《國土資源部辦公廳關于加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》(國土資廳發〔2017〕27號)等相關文件要求,建立基準地價定期更新制度是完善土地市場的基本制度之一,必須適時開展基準地價的制訂、更新。市、縣基準地價每3年應全面更新一次,其成果應由省級自然資源主管部門組織驗收后報部備案,然后由市、縣自然資源主管部門及時向社會公開。為此,我市結合近年來經濟建設發展情況,開展了新一輪城鎮土地定級與基準地價成果的調整更新和完善。
      二、本輪基準地價更新工作開展情況
      2018年5月,我市成立了以分管市長任組長,市直相關單位負責人為成員的寧國市城鎮土地定級與基準地價更新評估工作領導組。通過公開招投標,由安徽地源不動產咨詢評估有限責任公司中標,承擔該項工作。
      在市委、市政府的統一領導和各相關部門的大力配合下,通過外業調查、資料收集、內業處理,初步形成了我市城鎮土地定級與基準地價更新成果。期間,我局先后多次組織有關科室、土地評估師和相關單位召開論證會,進行審查和修改完善,并將初步成果向領導組匯報。2018年11月13日,我局邀請各鄉鎮街道、市直相關部門分管領導、相關企業代表、土地評估機構代表等人員舉行成果聽證,充分征求社會各界的意見和建議,在此基礎上對成果進行進一步修改完善。
      2019年5月17日,安徽省自然資源廳組織相關專家召開“寧國市城鎮土地定級與基準地價更新成果驗收會”,我市更新成果順利通過省廳驗收。
      三、本輪基準地價更新成果主要內容
      本輪更新后的城鎮土地定級與基準地價,商服用地基準地價略有下降,住宅用地基準地價略有上升,工業用地基準地價穩中有升,同時新增了公共管理與公共服務用地類別。
      1、商服用地共劃分為5個級別,單位地價分別為3900元、2250元、1200元、780元及480元,折合成畝分別為260萬、150萬、80萬、52萬、32萬。與上輪相比,商服用地基準地價略有下降,各級別土地降幅分別在3.03—16.67%之間,平均降幅約10%;
      2、住宅用地共劃分為5個級別,單位地價分別為2550元、1650元、1140元、690元及450元,折合成畝分別為170萬、110萬、76萬、46萬、30萬。與上輪相比,住宅用地基準地價略有上升,各級別土地漲幅分別在9.52—12.5%之間,平均漲幅約11%;
      3、工業用地共劃分為3個級別,單位地價分別為240元、210元及180元,折合成畝分別為16萬、14萬和12萬。與上輪相比,工業用地基準地價穩中有升,各級別土地漲幅分別在9.09—16.67%之間,平均漲幅約13%;
      4、新增的公共管理與公共服務用地,共劃分為6種不同用途及4個級別,根據不同用途及級別,其單位地價分別在200—810元之間。
      四、本輪更新成果與上輪相比的主要特點
      1、本輪基準地價更新,主要依據 “寧國市土地利用總體規劃”(2006-2020年)(調整完善)中的建設用地范圍和“寧國市城市總體規劃(2012-2030年)”中的城市建設用地規劃范圍,劃定工作區域。與上輪相比,主城區工作范圍面積略有調整,減少了皖贛鐵路沿線的非建設用地,增加了老虎山公園、河瀝溪街道等區域。本輪更新成果,更好的適應了我市城市發展新形勢,為城市土地供應提供了基礎保障。
      2、本輪基準地價更新,其各用途、各級別的土地價格與上輪相較均有所變化。一是考慮到近年來電商的發展,網絡門店擠占大量的實體門店消費市場,商服用地基準地價略有下降;二是考慮到近年來房地產市場日益活躍,住宅用地基準地價略有上升;三是根據我市產業政策、土地市場出讓實際狀況以及周邊縣市工業地價,工業用地基準地價穩中有升,既滿足工業開發區招商引資工作需要,也為企業最大程度顯化土地資產、滿足生產發展、抵押融資等需要提供了地價參考依據。因此,修訂后的成果更有利于政府對土地市場的價格調控。通過地價的差別和調整,為政府引導或控制各類經濟社會活動,落實城市各項發展戰略提供了參考和依據。
      3、本輪基準地價更新,在原有商服、住宅、工業三種土地用途的基礎上,增加了公共管理與公共服務用地基準地價體系,首次建立了對新聞出版用地、醫療衛生用地、文化設施、體育用地、科研、教育用地、公用設施用地等細化用途的一整套評估體系,使更新后的基準地價體系更加完善。對促進公共管理與公共服務均等化水平穩步提升,完善政府和社會合作模式的發展提供了基礎保障,也更加有利于各級政府在開展招商引資工作中制定和執行更加靈活的產業政策。
      4、本輪基準地價更新,在對鄉鎮土地定級與基準地價的確定上,充分征求了地方鄉鎮政府的意見,整體考慮后予以微調。如商服用地方面,考慮到我市旅游業持續升溫、川藏線旅游產業打造已漸成雛形等因素,重點對青龍、方塘、胡樂、云梯等鄉鎮的基準地價進行了上調。今后在土地出讓時,可綜合拆遷成本等方法評估科學合理的出讓底價,力求使評估價格與實際地價之間更趨吻合,更具有可操作性。
      最后,熱忱歡迎社會各界繼續關注我局,繼續對我局的各項工作提出寶貴意見和建議。
      我就簡要介紹到這里,謝謝大家!市融媒體中心記者就寧國市新一輪基準地價的特點、變化以及新一輪地價的實施是否會對我市招商引資和房地產市場產生影響分別進行了現場提問,并得到相關負責人詳細解答。
      二、答記者問
      問題一:寧國市新一輪基準地價與上輪相比有哪些特點?又有哪些變化?
      市自然資源和規劃局局長 江澤洪:在回答這個問題之前,我想先解釋一下基準地價的概念。
      基準地價是在城鎮規劃區范圍內,在土地定級的基礎上,對不同級別的土地,按照不同用途分別評估,并由政府公布的土地使用權的平均價格。一般來說,基準地價每2-3年應當全面更新一次。剛才我們在發布稿中也提到了,我市現行基準地價是2016年6月1日開始施行的。隨著近年來我市社會經濟各項事業發展,原有的基準地價已不能真實反映土地市場的情況,更新基準地價已成當務之急。總的來說,本輪基準地價更新有以下兩個顯著特征:
      一是更新后的基準地價體系更加完善
      本輪基準地價更新,我們針對實際管理的需要,在原有商服、住宅、工業三類用途的基礎上,增加了公管公服用地基準地價。更新后的基準地價體系更加完善,為促進公共管理與公共服務均等化水平穩步提高,完善政府和社會合作模式的發展提供保障。
      二是更新后的基準地價更加切合實際
      本輪基準地價更新,是在土地分用途定級的基礎上,利用土地市場交易資料,采用多種方法評估確定的。與上輪基準地價相比,更能反映我市近年來地價變化的規律,其成果更為實用,為政府科學管理和合理利用土地、培育和規范土地市場提供科學依據。
      剛才這位記者提到本輪基準地價與上輪相比有哪些變化?我們用一句話簡單來概括就是:商服用地略有下降,住宅用地略有上升,工業用地穩中有升。其中:
      商服用地地價略有下降,平均降幅約10%。其主要原因:一是隨著商服用地逐年供給,其總量不斷增大,但我市總人口增長不快,外來人口較少,總體購買力增量減少;另一方面,近年來受市場環境影響,電商的蓬勃發展,網絡門店擠占了大量的實體門店消費市場,導致商服用地基準地價略有下降。
      住宅用地地價略有增長,平均漲幅約11%。其主要原因:一是由于主城區存量土地逐年減少,而需求不斷增大。土地的稀缺性和不可再生性,造成住宅用地地價漲幅較大。再之,此輪更新中,低級別住宅用地漲幅較大,而高級別土地漲幅較小,這是因為隨著城市周邊基礎設施的不斷完善,人們對居住環境條件日益關注,邊緣地區的土地得到了升值。
      工業用地地價穩中有升,平均漲幅約13%,與周邊縣市大致相當,符合區域工業用地招拍掛價格的平均水平。
      問題二:新一輪基準地價實施,是否會對寧國市招商引資以及房地產市場產生影響?
      市自然資源和規劃局總工程師  袁建輝:這兩個問題我分別予以回答:
      1、對招商引資的影響
      招商引資主要涉及到工業用地方面。本輪工業用地基準地價與上輪相比,整體調整幅度不大,地價水平較為平穩。并且,此次基準地價更新,我們綜合調查了省內其他縣級市如桐城市、巢湖市、潛山市、廣德市、天長市的基準地價。與周邊縣市相比,我們的工業用地價格處于中等平均水平。
    對真正有投資意愿的企業投資商來說,本輪基準地價的調整,不會影響投資商的投資腳步。相反,基準地價的及時更新公布,有利于進一步規范招商引資行為,更有利于各級政府科學客觀的制定合理的土地政策,提升招商引資中的主動權。我們將一如既往的歡迎五湖四海的投資商們來寧國投資興業。
      2、對房地產市場的影響,我想從以下幾個方面給大家來分析:
      一是房地產用地取得成本的問題。首先,基準地價只是確定土地出讓價格的基礎。就像最低工資標準一樣,只是一個標桿, 一個參考。而土地的最終成交價格,則是由市場需求來決定的,主要取決于地塊的實際條件、房企對地塊價值的認可程度,以及市場競爭激烈程度等綜合供需因素。其次,在房地產用地上,起拍價格和最終成交價格絕大多數都是高于基準地價的,低于基準地價的情況可以說是非常罕見。
      二是房地產的最終價格問題。大家可以看到,房地產的價格總是在變化,但基準地價卻是兩到三年一調整??杉?,不是基準地價調整了房地產價格再變化,而是市場變化后基準地價再調整?;嫉丶鄹嗟?,是對往年已發生土地價值變化的體現。
      房地產價格的高低,總體取決于市場的供給和需求,由市場決定。房地產最終的銷售價格,完全是由成本、地段、質量、市場環境、群眾口碑等多方面因素決定的。如果市場需求旺盛,即便基準地價不調,房地產一樣漲價。如果市場不景氣,即便基準地價調整了,開發企業一樣會降價銷售。
      所以說,基準地價的調整,與房價沒有直接關系,對房價的影響是十分有限的。只是對于開發企業而言,部分地段的住宅基準地價上調后,會在一定程度上提高土地的出讓底價,因此開發企業在拿地時,可能比以往會更加謹慎一點。

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