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索 引 號: 11341702000111222F/201909-00300 組配分類: 上級政策解讀
發布機構: 安徽政府網 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 《安徽省人民政府辦公廳關于扎實推進 應急廣播體系建設的實施意見》 解讀材料 生成日期: 2019-09-03 16:40
發布文號: 主體分類: 綜合政務  
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信息來源: 安徽政府網 發布日期: 2019-09-03
生效日期: 2019-09-03 廢止日期: 2020-09-17
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: 中文

《安徽省人民政府辦公廳關于扎實推進 應急廣播體系建設的實施意見》 解讀材料

閱讀次數:6291   來源:安徽政府網   發布時間:2019-09-03 16:40  
  • 【字體大?。?nbsp;    小】
  • 上海上港吧 www.xextin.com.cn   應急廣播體系是國家應急體系、國家公共服務體系的重要組成部分,是《國民經濟和社會發展“十三五”發展規劃》《國家“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》的重要內容。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在反復調查研究、認真總結試點經驗、學習借鑒外省做法的基礎上,省政府于2019年8月21日正式出臺了《關于扎實推進應急廣播體系建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》?!妒凳┮餳范暈沂∮憊悴ヌ逑到ㄉ枳鞒雋巳娌渴?,提出了明確要求,是指導我省應急廣播體系建設的綱領性文件。各級、各部門特別是廣播電視系統要深入學習、準確把握、全面貫徹。
      一、起草的背景和依據
      面對重大自然災害、突發事件與社會安全等突發公共?;?,應急廣播作為一種迅速快捷的電子化、網絡化信息傳輸通道,能在第一時間將防災減災、處險避險信息送達相應社會群體,從而使得人民群眾的生命財產損失降到最低。目前,大多數發達國家已經建立起了完備的應急廣播體系。黨中央、國務院高度重視應對突發事件中的應急廣播工作,出臺的多部綱領性文件均提出了應急廣播建設要求。2018年10月,原國家新聞出版廣電總局在重慶召開了全國基層應急廣播工作推進會,將應急廣播列為總局2019年重點工作,要求全國各地加快推進基層應急廣播體系建設,同時還印發了《全國應急廣播體系建設總體規劃》。省委省政府高度重視我省應急廣播體系建設,李國英省長等多位省領導對此作出了重要批示。
      為此,省廣播電視局牽頭起草了《關于扎實推進應急廣播體系建設的實施意見》(征求意見稿),在征求各市人民政府和20多個省直相關部門意見的基礎上,進行了多次修改。先后收集反饋62條,其中提出修改意見的39條,采納23條,修改14條?!妒凳┮餳罰ㄕ髑笠餳澹┚≌泄刂澳懿棵叛細癜壓?,報省政府第62次常務會議審議通過,于2019年8月21日正式發布。
      二、基本框架和內容
      《實施意見》共分四大部分。
      第一部分:工作目標。明確了“統籌利用現有廣播電視資源,建設形成省、市、縣、鄉、村五級貫通,與全省各級預警信息發布系統有效對接的全省應急廣播體系,加快實現全天候、全方位、全時段的預警信息發布和政策宣講服務,進一步提升全省應急管理能力和社會治理水平。按照國家應急廣播標準規范要求,部署應急廣播終端,建立省、市、縣三級應急廣播平臺,配套完善鄉鎮、村適配平臺,實現縱向與上級應急廣播平臺對接、橫向和本級政府預警信息發布系統連通。”的工作目標,分4個年度完成工作落實。
      第二部分:基本要求,提出了“6個堅持”,即堅持統一規劃、堅持分級建設、堅持安全可靠、堅持快速高效、堅持資源整合、堅持平戰結合。
      第三部分:主要任務。包括3大塊內容。一是建立應急廣播平臺,明確“建立省、市、縣三級應急廣播平臺”、“推進應急廣播與各級融媒體中心建設的有機結合”。二是完善傳輸覆蓋網絡,要求“建設主備信號傳輸通道,優化有線電視覆蓋網,完善廣播覆蓋網,推進地面數字電視廣播覆蓋網建設,建設應急廣播大喇叭系統”;三是部署應急廣播接收終端,強調了加強戶外終端建設和入戶終端建設。
      第四部分:保障機制。從加強組織領導、強化經費保障、規范工程實施、推進有效使用、建立長效機制五個方面提出了指導意見。
      三、主要創新和亮點
      《實施意見》充分結合了安徽實際,重點在加強全面指導、做到統一規劃、突出安徽特色等方面進行了創新和突破。主要有以下幾方面:
      一是關于組織領導的定位?!妒凳┮餳訪魅返撓憊悴ヌ逑到ㄉ璧鬧魈逶鶉撾骷度嗣裾?,要求各地要發揮本級應急廣播體系建設的主體責任,深刻認識應急廣播體系建設的現實作用和重要意義,建立健全工作領導機制,將應急廣播納入經濟社會發展總體規劃和公共服務體系建設范疇,作為完善公共服務體系、加強和創新社會治理的一項重要任務來抓,積極推進本地區應急廣播體系建設。
      二是關于統一規劃的部署?!妒凳┮餳芬笞勻蛔試?、應急管理、水利、氣象、林業等多部門統一規劃,這不僅有利于避免重復建設和資源浪費,還有利于匯聚各個部門的行業優勢,提升應急廣播體系的效能發揮。統一規劃更具有前瞻性和權威性,對后期的工程建設和管理使用也打下了堅實基礎。
      三是關于安徽特色的打造。首先在推進方式上,由政府牽頭多部門聯動推動,實現了共建共享,形成了落實省政府重點工作的整體合力。其次在技術要求上,提出了省級應急廣播調頻同步覆蓋的必選模式,具有覆蓋范圍廣、容災能力強、應急效用大等鮮明特色。允許各地根據各自實際,選擇有線電視、寬帶網絡、4G等其它傳輸模式,從而實現傳輸通道有備份,終端接收多模式的傳輸體系。最后在保障機制上,涵蓋了資金落實、工程推進、實效發揮、運維運管等各個環節,突出了全面性。
    應急廣播體系建設是黨和政府為人民群眾謀福利的一件大事、是惠及民生的實事、是?;と嗣袢褐諫?、財產的好事。社會各界應積極參與我省應急廣播建設,做好對公共場所設備器材的愛護和?;?。我們相信,在黨的堅強領導下,在全省群眾的大力支持下,在各級政府和相關部門的共同努力下,我們一定能夠把我省應急廣播體系建設好、使用好。

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