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索 引 號: 11341702000111222F/201909-00299 組配分類: 其他文件
發布機構: 安徽政府網 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 安徽省人民政府辦公廳關于扎實推進應急廣播體系建設的意見 生成日期: 2019-09-02 16:40
發布文號: 主體分類: 文化、廣電、新聞出版  
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重點領域分類: 關 鍵 詞:
信息來源: 安徽政府網 發布日期: 2019-09-02
生效日期: 2019-09-02 廢止日期: 2020-09-17
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: 中文

安徽省人民政府辦公廳關于扎實推進應急廣播體系建設的意見

閱讀次數:6455   來源:安徽政府網   發布時間:2019-09-02 16:40  
  • 【字體大?。?nbsp;    小】
  • 上海上港吧 www.xextin.com.cn 各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
      應急廣播是國家基本公共服務體系的重要內容,是國家應急體系和防災減災體系建設的重要組成部分。為扎實推進我省應急廣播體系建設,經省政府同意,提出以下意見:
      一、工作目標
      統籌利用現有廣播電視資源,建設形成省、市、縣、鄉、村五級貫通,與全省各級預警信息發布系統有效對接的全省應急廣播體系,加快實現全天候、全方位、全時段的預警信息發布和政策宣講服務,進一步提升全省應急管理能力和社會治理水平。
      按照國家應急廣播標準規范要求,部署應急廣播終端,建立省、市、縣三級應急廣播平臺,配套完善鄉鎮、村適配平臺,實現縱向與上級應急廣播平臺對接、橫向和本級政府預警信息發布系統連通。
      2019年,全面啟動全省應急廣播體系建設,各市要于年底前完成本轄區應急廣播體系建設規劃編制,明確工作推進計劃;完成10%以上的縣級應急廣播體系建設任務;完成省級應急廣播調度控制平臺二期工程,其中包括無線分發平臺和有線分發平臺。
      到2020年,完成省級應急廣播調度控制平臺三期工程,完善安徽廣播電視臺交通廣播同步覆蓋網。當年完成20%以上的縣級應急廣播體系建設任務。
      到2021年,建立省級應急廣播融媒體制作播發平臺,推進應急廣播與各級融媒體中心建設有機結合。當年完成30%以上的縣級應急廣播體系建設任務。
      到2022年,初步完成本地區應急廣播體系建設,基本建成統一協調、上下貫通、可管可控、分級負責、安全可靠的全省應急廣播體系。
      二、基本要求
      堅持統一規劃。制定應急廣播體系規劃、制度和預案,遵循國家應急廣播技術標準體系,保障應急廣播系統標準化建設和規范化運行。
      堅持分級建設。依托廣播電視多種傳輸覆蓋網絡資源,利用各級廣播電視基礎條件,調動各級廣播電視機構的自覺性和積極性,開展省、市、縣三級應急廣播系統建設。
      堅持安全可靠。強化網絡安全、信號傳輸覆蓋安全,采取多種安全技術措施,確保應急廣播技術系統運行安全,應急廣播覆蓋網絡和信息內容可管可控、安全可靠。
      堅持快速高效。注重應急效率,綜合利用實時發布、高效傳送、定向接收等多種技術手段,確保預警接收、制作播發、傳輸覆蓋、終端接收等環節信息傳送的快速高效。
      堅持資源整合。充分利用并升級改造現有廣電有線、無線等傳輸覆蓋網絡,整合城鄉公共廣播設施,建立互為備份的應急廣播傳輸通道,避免重復建設。
      堅持平戰結合。按照平時服務、戰時應急的要求,進行應急廣播系統的規劃建設與系統運行,實現應急廣播體系的綜合利用。
      三、主要任務
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      1.建立省、市、縣三級應急廣播平臺。各級應急廣播平臺包括制作播發、調度控制兩大系統,對應急信息進行收集、匯聚和共享,按照統一標識、統一播報方式等要求,制作應急廣播消息。各級應急廣播平臺遵循統一的數據格式和接口標準,平臺之間建立專線鏈路,實現互聯互通和信息共享。建立多種應急廣播消息發布模式,制定相匹配的網絡資源調度預案,及時有效調度控制傳輸覆蓋網絡資源,進行應急廣播消息的分發。
      2.推進應急廣播與各級融媒體中心建設的有機結合。把主流輿論宣傳寓于日常信息服務和應急服務當中,實現系統資源共享、信息內容互通,不斷深化拓展應急廣播的宣傳、服務功能。建立省級應急廣播融媒體制作播發平臺。
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      1.建設主備信號傳輸通道。建立以全省現有廣播電視信號覆蓋網絡為基礎,以通信運營商的通信網絡為補充的應急廣播傳輸覆蓋網絡。信號傳輸方式中,結合本地實際,采取兩種以上的信號傳輸方式(須含調頻廣播),在各級應急廣播平臺的統一調度下,達到通道備份和覆蓋資源最優利用的目的。
      2.優化有線電視覆蓋網。推進有線電視網絡雙向化改造,省、市、縣三級應急廣播平臺應與各級有線數字電視前端分別通過光纜、微波建立傳輸通路,采用IP方式和以太網接口,傳輸應急廣播消息。各級有線數字電視前端部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統改造,接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息,按照有線電視標準以及相關應急廣播技術規范,發送喚醒指令,實現有線電視機頂盒終端的自動喚醒和強制接收,并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發應急信息。
      3.完善廣播覆蓋網。完善安徽廣播電視臺交通廣播同步覆蓋網,解決地質災害隱患點、山洪災害易發區以及公路隧道等重點區域的覆蓋盲區問題;完善市、縣本地調頻廣播信號覆蓋。部署發射機應急廣播適配器并進行相關技術系統改造,接收應急廣播平臺發送的應急廣播消息,通過調頻副載波、音頻基帶等方式,實現覆蓋區域內終端的自動喚醒和強制接收。
      4.推進地面數字電視廣播覆蓋網建設。部署應急廣播適配器并進行相關技術系統改造,接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息。按照國家地面數字電視標準以及相關應急廣播技術規范,發送喚醒指令,實現終端的自動喚醒和強制接收。
      5.建設應急廣播大喇叭系統。按照《縣級應急廣播系統技術規范》及相關技術標準規范,配套完善鄉鎮、村適配平臺。采用IP方式和以太網接口,與縣級應急廣播平臺進行連接,接收應急廣播消息;采用調頻副載波、TS或IP等方式傳送喚醒指令和音頻信號到應急廣播終端,實現終端的自動喚醒和強制播出。
     ?。ㄈ┎渴鷯憊悴ソ郵罩斬?。
      1.加強戶外終端建設。實現農村行政村戶外終端全覆蓋,進一步加強災害易發區、人口密集區、救災避難場所、公交車站、社區廣場、重要經濟目標及毗鄰區、防空地下室、高速公路隧道等重點區域戶外終端建設。應急廣播戶外終端應支持兩種以上的信號接收方式(須含調頻廣播),且具備強制喚醒功能,每個行政村至少配置一個具有不間斷電源的多模終端。
      2.加強室內終端建設?;剿骶哂杏被叫壓δ艿撓邢?、無線入戶終端部署。主動對接人員密集區域(包括城市社區、廣場、商場、校園、醫院等)的公共接收終端,實現應急廣播更大范圍的覆蓋。
      四、保障機制
     ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各級人民政府要深刻認識應急廣播體系建設的現實作用和重要意義,擔負起本地區應急廣播體系建設的主體責任,建立健全工作領導機制,將應急廣播納入經濟社會發展總體規劃和公共服務體系建設范疇,作為完善公共服務體系、加強和創新社會治理的一項重要任務來抓,積極推進本地區應急廣播體系建設。自然資源部門要設置應急廣播分控系統,結合本地實際情況發布、宣傳、管理地質災害防治知識和預警信息。水利部門要將已建的無線預警廣播系統與應急廣播建設實現有機結合。應急管理部門要將應急廣播納入全省應急體系建設內容,協調推動相關部門利用應急廣播開展預警信息發布、人員疏散避險、防災減災知識宣傳等工作。林業部門要積極參與、配合應急廣播系統建設,在各類自然?;さ?、國有林場等生態重點區域部署應急廣播,宣傳森林防火和重大林業有害生物防治知識、發布預警信息。氣象部門要完善預警發布和反饋機制,實現省突發事件預警信息發布系統與應急廣播的有效對接和信息的靶向發布。電力部門要做好應急廣播平臺和戶外終端的供電保障,加強應急狀態下的應急廣播系統供電保障。
     ?。ǘ┣炕馴U?。各地要統籌安排好應急廣播體系建設及運維經費。貧困縣(市、區)要統籌基層基本公共服務功能建設、公共文化服務體系建設等資金,支持應急廣播體系建設;其他市、縣(市、區)要主動作為,盡快落實建設資金。在項目實施中,加強專項資金使用管理,確保資金使用安全,充分發揮資金使用效益。
     ?。ㄈ┕娣豆こ淌凳?。應急廣播工程建設單位要按照應急廣播技術標準,科學制訂技術方案,報經省廣播電視局審核同意后,嚴格按照工程建設管理相關規定組織實施。要規范建設流程,加強監督審核,實現全過程、全方位質量控制,確保應急廣播系統規范化、可貫通、成體系。
     ?。ㄋ模┩平行褂?。各級應急管理部門要會同相關部門研究建立應急廣播體系使用規范,指導推動相關部門積極使用應急廣播體系開展社會治理和應急處置工作。通過培訓、專題講座等多種形式,利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種傳播手段,大力宣傳應急廣播體系建設的重要性和必要性,積極引導社會各界和廣大群眾支持參與,為應急廣播體系建設和使用營造良好氛圍。
     ?。ㄎ澹┙⒊ばЩ?。各地要加強對應急廣播體系建設和運行維護的管理,建立監督考核制度、信息通報機制,對工程進展和工作績效等情況加強跟蹤調度。建立健全應急廣播技術維護、運行管理等工作機制,確保應急廣播長期發揮作用。

    安徽省人民政府辦公廳
    2019年8月21日

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