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關于征求《寧國市市區戶外廣告設置管理辦法》意見的通告
征集開始日期:2019-06-27 17:57:40   征集結束日期:2019-07-07 18:57:40

  為加強戶外廣告管理,規范戶外廣告設置行為,提升城市品位,根據《中華人民共和國廣告法》《市容和環境衛生管理條例》《安徽省市容和環境衛生管理條例》《企業國有資產交易監督管理辦法》等有關法律、法規的規定,按照“政府主導、統一管理、市場運作、規范經營”的原則,結合本市實際,制定了《寧國市市區戶外廣告設置管理辦法》(征求意見稿)。現向社會各界公開征求意見。如有意見建議,請于2019年7月7日前通過下列方式進行反?。?/span>

  一、通過信函方式將意見寄至寧國市城管執法局五樓辦公室收,并在信封上注明“反饋意見”字樣,單位提出的請加蓋單位公章。

  二、通過以下電子郵箱反?。菏諧槍苤捶ň鄭簄[email protected] 

  附件:《寧國市市區戶外廣告設置管理辦法》(征求意見稿)

 

 

寧國市市區戶外廣告設置管理辦法(征求意見稿)

 

  第一章  總 則

  第一條  為加強戶外廣告管理,規范戶外廣告設置行為,提升城市品位,根據《中華人民共和國廣告法》《市容和環境衛生管理條例》《安徽省市容和環境衛生管理條例》《企業國有資產交易監督管理辦法》等有關法律、法規的規定,按照“政府主導、統一管理、市場運作、規范經營”的原則,結合本市實際,制定本辦法。

  市區戶外廣告的設置、經營、管理等行為,適用本辦法。

  第二條 本辦法所稱戶外廣告包括戶外廣告設施和招牌?;夤愀嬪枋┦侵岡誄鞘薪?構)筑物、交通工具、交通護欄、建筑工地(空閑地)圍擋、沿街臨時圍擋、公交站臺、路名牌、光膠箱、配電箱、變電箱、郵桶、市政及環衛基礎設施等各類載體的外部空間,城市道路及各類公共場地,以及城市之間的交通干道邊設置(安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投映等)的各種形式的商業廣告、公益廣告。

  招牌是指企事業單位、個體工商戶在其經營或辦公場所或建筑物控制范圍內,設置與其企業注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌。

  本辦法所稱市區是指寧國市城市規劃區范圍。

  第三條 市城市管理綜合執法局是市區戶外廣告設置的主管部門,負責市區戶外廣告設置的監督管理及綜合協調,組織實施本辦法。

  第二章  設置管理

  第四條  市城市管理部門應當依據《寧國市戶外廣告規劃(2012-2030年)》和戶外廣告設置技術規范等規定實施設置許可。

  第五條  市區主次干道、商業大街、主要商業廣場公益性戶外廣告由市城市管理綜合執法局統一建設、統一管理;開發區綜合執法局直接管理區域的公益性戶外廣告,由市經濟技術開發區管委會負責建設和管理;背街后巷及居民小區內的公益性戶外廣告,由所屬街道辦事處負責建設和管理。公益性戶外廣告的內容、設置時間及方式等,應根據城市創建及相關工作需要合理安排,并在設置前報請市城市管理綜合執法局批準、備案。

  第三章  經營管理

  第六條  經營性戶外廣告占用城市公共資源,應當通過招標、拍賣、掛牌或者其他公開出讓方式,取得戶外廣告經營權。

  第七條  市區范圍內所有經營性戶外廣告經營權公開出讓由市國有資產投資運營有限公司下屬子公司--市陽城城市公共資源管理服務有限公司統一依法組織進行。公開出讓行為應當遵守《宣城市產權交易管理暫行辦法》的規定,具體競拍公告、競拍須知由市城市管理綜合執法局監督指導市陽城城市公共資源管理服務有限公司會同相關部門制定。

  第八條  凡利用公共產權資源設置的經營性戶外廣告,其經營權出讓所得,全額屬于國有。

  第九條  經營性戶外廣告經營權出讓所得,全額繳入市陽城城市公共資源管理服務有限公司結算戶,實行收支兩條線管理,專項用于戶外廣告管理,公益性戶外廣告建設、維護等城市管理相關工作。

  第十條  競得人與市陽城城市公共資源管理服務有限公司簽訂《成交確認書》,在約定期限內,付清成交價款??釹罡肚搴?個工作日內,競得人與市陽城城市公共資源管理服務有限公司簽訂經營性戶外廣告經營權出讓合同,即取得經營性戶外廣告經營權。

  第十一條  經營性戶外廣告經營權出讓期限自簽訂商業戶外廣告經營權出讓合同之日起一般為1至3年,最長不得超過5年。

  第十二條  經營性戶外廣告經營權期限屆滿前三個月,經檢測,利用公共產權資源設置的經營性戶外廣告設施仍能保證安全正常使用的,市陽城城市公共資源管理服務有限公司應重新組織經營性戶外廣告經營權公開出讓。同等條件下,原經營者可以享有優先獲得權。

  第十三條  經營性戶外廣告版面空置時間超過10日的,應當以公益性內容填充;經營性戶外廣告發布公益性內容所占面積或者時間比例應不低于50%,在文明城市創建及重大活動迎檢期間應不低于80%。

  第四章  許可管理

  第十四條  戶外廣告經營權的競得人,在設置戶外廣告前,應當向市城市管理綜合執法局申請辦理《戶外廣告設置許可證》,在發布戶外廣告前,應當依據《廣告法》規定向市市場監督管理局申請履行審查義務。

  未辦理《戶外廣告設置許可證》,任何單位和個人不得設置經營性戶外廣告。

  第十五條  申請辦理《戶外廣告設置許可證》應提交下列資料或文件:

 ?。ㄒ唬┨钚從墑諧鞘泄芾磣酆現捶ň滯騁揮≈頻納昵氡?;

 ?。ǘ┗夤愀婢ā凍山蝗啡鮮欏?、交款憑證、出讓合同等相關證明材料(復印件,原件備查);

 ?。ㄈ┯抵湊占胺ǘù砣松矸葜ぃǜ從〖?,原件備查);

  (四)法律、法規規定的其他材料。

  第十六條  取得《戶外廣告設置許可證》的戶外廣告,應當自許可之日起3個月內,按照許可要求進行設置。逾期未設置的,其經營權自動取消。

  第十七條  設置招牌除符合戶外廣告設置技術規范以外,還應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┠諶萁魷抻詒鏡ノ壞拿?、字號、標識,不得含有推介產品或者經營服務的信息;

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 ?。ㄈ┒喔齙ノ還燦靡桓齔∷蛘咭桓黿ㄖ錟謨卸喔齙ノ壞?,應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計,提出申請;

 ?。ㄋ模┨寤?、規格與所附著的建筑物大小比例適當,與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等協調。

  第十八條  申請辦理招牌應提交下列資料或文件:

 ?。ㄒ唬┥柚梅槳?、設置效果圖;

  (二)場地使用權證明(復印件,原件備查);

 ?。ㄈ┯抵湊占胺ǘù砣松矸葜ぃǜ從〖?,原件備查);

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他材料。

  第十九條  經許可設置的經營性戶外廣告及其設施,任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或損毀;經營性戶外廣告設施在許可使用期限內,因城市建設或社會公共利益需要拆除的,市城市管理綜合執法局可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。廣告設置者應當自行拆除,由此造成的損失,應當根據市場評估價值,依法予以補償。

  第五章  維護管理

  第二十條 戶外廣告發布的內容應當真實、健康、合法,使用規范化文字;畫面右下角應當標明戶外廣告設置批準文號、廣告經營者和有效期限。

  第二十一條 經許可設置的戶外廣告,設置人應當履行下列維護管理責任:

 ?。ㄒ唬┍3只夤愀嬪枋┌滄襖喂?,完整、美觀,并及時進行保潔、維護和修復;

 ?。ǘ┒ㄆ詼曰夤愀娼邪踩觳?,及時排除安全隱患,遇惡劣氣候采取相應的安全防范措施;

 ?。ㄈ┮越鶚艚峁刮魈宓幕夤愀?,每年委托具有法定資質的質量、安全檢測機構進行安全檢測,并向審批管理部門提交檢測報告;安全檢測不合格的,設置人應及時整改,達到安全要求;

 ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他責任。

  第二十二條  市城市管理綜合執法局應當加強戶外廣告的監督管理,定期開展專項檢查,督促設置人履行管理責任;應當制定戶外廣告重大安全事故應急處置預案,并適時組織演練,維護公共安全。

  第二十三條  市城市管理綜合執法局應當會同有關部門建立戶外廣告管理信息系統,將戶外廣告設置專項規劃、技術規范、經營權出讓、設置許可、維護管理等有關信息納入該信息系統。

  第六章  法律責任

  第二十四條  未經許可或未按許可要求設置戶外廣告的,由市城市管理綜合執法局依法予以處置;拒不拆除的,由市城市管理綜合執法局依法強制拆除,所需費用由設置者承擔。

  第二十五條  戶外廣告倒塌、墜落,造成他人人身傷害或財產損失的,設置者應當依法承擔相應的法律責任。

  第二十六條  戶外廣告設置管理機關、其他有關行政管理機關及其工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

  第七章  附 則

  第二十七條   寧國市城市規劃區范圍外的戶外廣告設置管理工作,可參照本辦法執行,市城市管理綜合執法局負責監督指導。

  第二十八條  本辦法自公布之日起施行,本辦法施行之前我市有關規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。


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