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關于征求《寧國市城市地下空間開發利用管理及確權登記暫行辦法》意見的通告
征集開始日期:2019-06-25 23:45:00   征集結束日期:2019-07-25 23:50:00

  為了規范我市城市地下空間建設用地使用權開發利用管理及不動產登記工作,根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國人民防空法》《不動產登記暫行條例》和《城市地下空間開發利用管理規定》,草擬了《寧國市城市地下空間開發利用管理及確權登記暫行辦法(征求意見稿)》,現向社會各界公開征求意見。如有意見建議,請于2019年7月25日前通過下列方式進行反饋。

  一、通過信函方式將意見寄至寧國市自然資源和規劃局三樓開發利用科收,并在信封上注明“反饋意見”,單位提出的請加蓋單位公章。

  二、通過以下電子郵件反?。簄[email protected]

  聯系電話:0563-4012799、4012784

  附件:寧國市城市地下空間開發利用管理及確權登記暫行辦法(征求意見稿)

 

寧國市自然資源規劃局(市林業局)

2019年6月24日

 

 附件: 

寧國市城市地下空間開發利用管理及確權登記暫行辦法(征求意見稿)

  第一章 總 則

  第一條為了規范寧國市城市地下空間建設用地使用權開發利用管理及不動產登記工作,根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國人民防空法》《不動產登記暫行條例》和《城市地下空間開發利用管理規定》等法律、法規、規章,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條寧國市城市國有建設用地范圍內地下空間用地審批、開發利用管理及不動產登記,適用本辦法,但屬于管線鋪設、樁基工程等利用地下空間的情形除外。

  第三條本辦法所稱的地下空間是指寧國市城市國有建設用地地表以下的空間,包括結建地下空間和單建地下空間。

  結建地下空間是指結合地表建筑一并開發建設的地下空間;原地表建設用地使用權人因同一建設項目使用地表用地界線垂直投影范圍以外地下空間使用權的,視為結建地下空間。

  單建地下空間是指獨立開發建設的地下空間,包括地下停車?。猓?、倉儲、人防、商業及服務設施等。

  第四條本辦法所稱的地下空間建設用地使用權,是指依法批準建設的起止深度范圍內的地下建(構)筑物、附屬設施所占封閉空間及其外圍水平投影占地范圍的建設用地使用權。層高2.2米以上(含2.2米)的地下建(構)筑物,方可辦理不動產登記。頂板面在室外地坪以上部分高度不超過1米的半地下室歸入地下建筑物部分。

  第五條地下空間建設用地使用權的設立應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市地下空間暨人防工程綜合利用等規劃,并充分考慮相鄰空間的發展需要和相互銜接,不得損害已經設立的不動產物權。

  第六條市自然資源規劃部門負責地下空間建設用地的規劃審批、用地審批、監督管理和不動產登記;市住建(人防)部門負責地下空間建筑工程的監督管理及預(銷)售審批,負責人民防空工程及地下空間兼顧人防工程要求的工程審批及監督管理,負責地下空間建筑工程的消防安全審核管理;市生態環境部門負責城市地下空間開發利用的環境?;ぜ嘍焦芾?;市應急部門負責地下空間建設工程消防安全監督檢查;市城市管理綜合執法部門負責會同相關部門對城市地下空間違法行為進行查處;有關街道辦事處(開發區管委會)按照屬地管理原則,配合相關職能部門,負責對轄區內地下空間日常使用進行監督管理。

  第七條地下空間規劃參數以批準的規劃指標或核發的《建設工程規劃許可證》為準。

  結建地下空間使用權范圍為宗地范圍,一般不得超出地表用地界線垂直投影范圍;地下空間具備拓展條件的,用地單位可提出申報,市自然資源規劃部門審批。

  單建地下空間使用權范圍由市自然資源規劃部門在規劃條件中明確地下建(構)筑水平投影占地范圍、起止深度、規劃用途及比例、建筑面積等指標。

  第二章 建設用地利用管理

  第八條地下空間建設用地使用權可以采用出讓等有償使用方式或劃撥方式取得。具體供地方式,根據項目用地的規劃用途,按照國家、省和市土地管理有關規定辦理。

  屬于人防工程設施項目的,由住建(人防)部門出具人民防空控制性要求,作為土地供應的前置條件。

  第九條結合地表建筑一并開發建設的結建地下空間,以及同一建設項目在土地出讓、規劃方案時,即明確使用地表用地界線垂直投影范圍以外的結建地下空間,隨同土地出讓合同或劃撥決定書一并取得土地使用權,不再另行辦理用地手續,不再單獨計算土地出讓金。

  在土地出讓、規劃方案中未明確使用地下空間,在后續開發建設時,經批準同意使用地表用地界線垂直投影范圍以外的地下空間建設用地使用權,可以采取協議出讓或劃撥方式辦理用地手續。

  本辦法實施前地下空間已開發建設并按照批準規劃方案建設的,視同合法取得地下建設用地使用權。

  第十條 在土地出讓及規劃方案中未明確使用地下空間,在后續開發建設時,經批準同意使用地表用地界線垂直投影范圍以外地下空間建設用地使用權的,其地下一層土地出讓金標準按照市場評估價格綜合確定,但不應低于最高級別商服用地基準地價的20%。

  地下二層的土地出讓金按地下一層的標準減半收取,并依此類推。

  第十一條單建地下空間用于儲藏、辦公、文體娛樂、地下停車?。猓?、商業及服務設施等經營性用途的,須采取招拍掛出讓方式取得,簽訂地下空間建設用地使用權出讓合同。

  單建地下空間用途符合《劃撥供地目錄》的,可采取劃撥方式供地。建設單位按照基本建設程序取得項目批準文件向市自然資源規劃部門申請建設用地規劃許可和建設用地批準文件。

  第十二條對以劃撥方式取得地下空間使用權的項目用地需要轉為出讓土地使用權的,參照地表劃撥土地使用權補辦協議出讓方式辦理用地手續,比照第十條之規定補繳土地價款。

  第十三條 按照法律規定的土地用途,確定相應的地下空間建設用地使用權出讓年限。結建地下空間建設用地使用權用途與地表建設用地使用權用途一致的,其使用權年限與地表土地使用權年限一致;用途不一致的,按照主用途確定使用年限,但不得超過其地表建設用地使用權的最高出讓年限或剩余使用年限。

  第十四條規劃用于停放非機動車的地下車庫、車位,不得出售、附贈、出租;人民防空工程平時用作停車位的,應當向全體業主開放,建設單位不得出售、附贈。出租的,其租賃期限不得超過三年。

  建筑區劃內規劃用于非人防的地下機動車庫、車位應當首先滿足業主的需要。除開發建設單位與業主約定屬業主共同所有外,地下空間建設用地使用權及地下建(構)筑物所有權為投資建設單位所有,可對建筑區劃內業主進行出售、附贈或出租。

  建筑區劃內業主購買的地下機動車庫、車位,權利人因買賣、交換、贈與、繼承、受遺贈等原因導致地下建筑所有權及建設用地使用權發生轉移及變更申請登記的,該區劃內業主應享有優先購買權。

  第十五條地下空間開發利用過程中禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┪戳烊〗ㄖこ淌┕ば砜芍ど米鑰?,進行地下空間開發建設的;

 ?。ǘ┥米愿謀湟雅嫉墓婊杓品槳?,進行地下空間開發建設的;

 ?。ㄈ┮蚴┕げ壞被蛭炊粵偈逼蘋檔牡乇淼孛布笆被指?,對城市交通和生活秩序造成不利影響的;

 ?。ㄋ模┥米愿謀淶叵陸ǎü梗┲錒娑ㄓ猛鏡?;

 ?。ㄎ澹┎鷥謀潿叵驢占渲魈?、承重結構的;   

 ?。┓?、法規及其他規定的其他禁止性行為。 

  第三章 不動產登記

  第十六條依法取得地下空間建設用地使用權后,可申請辦理不動產登記。

  結建地下空間,其地下空間建設用地使用權連同地表建設用地使用權一并取得的,可同時申請首次登記,并注明地下空間建設用地使用權。

  對地下建設條件復雜,地下空間范圍及規劃指標在建設期間難以準確界定的,可先辦理地表建設用地使用權及建(構)筑物首次登記。地下工程竣工驗收合格后,再進行地下空間建設用地使用權及建(構)筑物首次登記。

  第十七條 同一宗地下建設項目用地有兩種以上供地方式、用途或兩個以上使用權人需分割登記的,根據各自建筑面積按比例確認地下空間建設用地使用權份額進行確權登記,建筑面積以實測面積為準。

  地下空間設立機動車立體機械車庫的,以設立機械車庫部分整體作為一個登記單元,不得分割登記。

  規劃確認及商業配套的地下社會公共停車?。猓?,不得分割登記和分割轉讓,不得改變規劃用途。

  第十八條地下建(構)筑物所有權按照基本單元進行登記?;鏡ピ塹叵驢占渥?、層、間、個。

  地下空間建(構)筑物規劃參數以市自然資源規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》和確認的規劃單體方案圖為準。屬于人防工程設施部分的,市自然資源規劃部門會商市住建(人防)部門意見后在規劃單體方案圖上予以明確。

  建筑區劃內按照規劃要求建設的地下車庫、車位,在埋設金屬材質四至界標、設置永久性界址點和編號后,方可作為基本單元申請地下建(構)筑物所有權登記。

  第十九條地下空間建構(筑)物對外預(銷)售的,需辦理預(銷)售許可。

  第二十條結建的地下空間建(構)筑物不得單獨辦理在建工程抵押,其中地下車庫、車位的抵押數量不得超過地上在建工程抵押套(間)數。

  第二十一條本辦法實施前地下空間經批準已開發建設,并交付使用的項目,不屬于人防設施部分的,按下列規定辦理不動產登記:

 ?。ㄒ唬┛⒔ㄉ璧ノ懷止婊嘉募?、竣工驗收、不動產測量成果等資料,申請不動產首次登記。權利人持相關合同、發票(收據)、完稅憑證和身份證明與開發建設單位共同申請轉移登記。

 ?。ǘ┛⒔ㄉ璧ノ環ㄈ擻抵湊找馴蛔ⅲǖ酰┫?,由有關街道辦事處(開發區管委會)對接自然資源規劃、住建(人防)等部門,提供規劃批準文件、施工圖紙、竣工驗收、不動產測量成果等資料給不動產交易、登記部門。由不動產登記機構在我市主要媒體、政府門戶網站上統一公告30個工作日。公告期滿無異議的,權利人持相關合同、發票(收據)、完稅憑證身份證明等資料,單方申請不動產交易、登記。

  本辦法實施后再建的地下空間建設項目,按照規定辦理預售許可、竣工驗收和不動產登記。

  第四章 附 則

  第二十二條地下空間建設用地使用權及建(構)筑物所有權的不動產登記收費標準,參照地表收費標準執行,按件收取。

  第二十三條本辦法由市自然資源和規劃局負責解釋。

  第二十四條本辦法自印發之日起施行,原《寧國市城市地下空間開發利用管理暫行辦法》(寧政規〔2012〕11號)同時廢止。


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